{"id":35606,"date":"2021-03-09T11:21:02","date_gmt":"2021-03-09T14:21:02","guid":{"rendered":"https:\/\/aepetba.org.br\/v1\/?p=35606"},"modified":"2021-03-09T11:47:48","modified_gmt":"2021-03-09T14:47:48","slug":"aepet-atual-politica-de-precos-da-petrobras-so-favorece-importadores-e-onera-o-brasileiro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aepetba.org.br\/v1\/aepet-atual-politica-de-precos-da-petrobras-so-favorece-importadores-e-onera-o-brasileiro\/","title":{"rendered":"AEPET: atual pol\u00edtica de pre\u00e7os da Petrobr\u00e1s s\u00f3 favorece importadores e onera o brasileiro"},"content":{"rendered":"

\u201cO pre\u00e7o que estamos pagando na bomba hoje, seja de gasolina ou diesel, \u00e9 o pre\u00e7o que o brasileiro estaria pagando caso n\u00e3o tivessem acontecido a campanha do \u2018Petr\u00f3leo \u00e9 Nosso\u2019, a cria\u00e7\u00e3o da Petrobr\u00e1s, a constru\u00e7\u00e3o de um parque de refino e a descoberta de petr\u00f3leo no Brasil\u201d, afirma em entrevista para o Petronot\u00edcias o vice-presidente da AEPET, Felipe Coutinho e aponta caminhos para o pre\u00e7o justo dos combust\u00edveis. A entrevista foi publicada no dia 08\/03.<\/strong><\/h3>\n

Leia a seguir a entrevista de Coutinho na \u00edntegra:<\/strong><\/p>\n

O Petronot\u00edcias abre o notici\u00e1rio desta semana debatendo o mercado de combust\u00edveis do pa\u00eds, assunto que ganhou os holofotes desde a mudan\u00e7a no comando da Petrobr\u00e1s. A pol\u00edtica de pre\u00e7os da estatal tem sido um dos piv\u00f4s dessas discuss\u00f5es, por desencadear sucessivos reajustes e abrir mercado para os importadores. Para conversar sobre essa situa\u00e7\u00e3o, entrevistamos o presidente da Associa\u00e7\u00e3o de Engenheiros da Petrobr\u00e1s (Aepet), Felipe Coutinho, que afirma que a petroleira \u00e9 capaz de abastecer o mercado nacional com valores menores do que os praticados atualmente. \u201cO pre\u00e7o que estamos pagando na bomba hoje, seja de gasolina ou diesel, \u00e9 o pre\u00e7o que o brasileiro estaria pagando caso n\u00e3o tivessem acontecido a campanha do \u2018Petr\u00f3leo \u00e9 Nosso\u2019, a cria\u00e7\u00e3o da Petrobr\u00e1s, a constru\u00e7\u00e3o de um parque de refino e a descoberta de petr\u00f3leo no Brasil\u201d, afirmou. Coutinho acrescenta que a Petrobr\u00e1s \u201cpode praticar pre\u00e7os inferiores aos de paridade de importa\u00e7\u00e3o e, ainda assim, manter alta lucratividade e gera\u00e7\u00e3o de caixa suficientes para administrar sua d\u00edvida e fazer novos investimentos\u201d.<\/p>\n

O entrevistado alerta que a atual pol\u00edtica de pre\u00e7os n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 prejudicial para o consumidor brasileiro, mas tamb\u00e9m traz preju\u00edzos aos investidores minorit\u00e1rios, j\u00e1 que a Petrobr\u00e1s est\u00e1 perdendo mercado para importadores e, consequentemente, est\u00e1 diminuindo sua gera\u00e7\u00e3o de caixa. Coutinho tamb\u00e9m v\u00ea com preocupa\u00e7\u00e3o a venda de oito refinarias da estatal e traz dados que apontam que o parque de refino brasileiro \u00e9 capaz de atender a demanda nacional por derivados. Por fim, ele sustenta que o \u00fanico beneficiado com a atual pol\u00edtica de pre\u00e7o da Petrobr\u00e1s s\u00e3o os importadores: \u201cO Brasil tem capacidade de refino instalada para abastecer o mercado de diesel e gasolina do pa\u00eds. No entanto, como a dire\u00e7\u00e3o da Petrobr\u00e1s passou a arbitrar pre\u00e7os relativamente altos, com paridade de importa\u00e7\u00e3o, isso acabou viabilizando o neg\u00f3cio dos importadores\u201d.<\/p>\n

Petronot\u00edcias – Gostaria come\u00e7ar perguntando sobre sua vis\u00e3o sobre a t\u00e3o controversa pol\u00edtica de paridade de importa\u00e7\u00e3o (PPI) que vem sendo adotada pela Petrobr\u00e1s nos \u00faltimos anos.<\/strong><\/h3>\n

Felipe Coutinho<\/strong>\u00a0– O pre\u00e7o de paridade de importa\u00e7\u00e3o \u00e9 uma estimativa. N\u00e3o \u00e9 um dado emp\u00edrico, algo que possa ser medido. Essa estimativa \u00e9 feita a partir de todos os custos de internaliza\u00e7\u00e3o do combust\u00edvel. \u00c9 um pre\u00e7o que teria um combust\u00edvel caso tivesse sido importado. Ele considera primeiro o custo do produtor do pa\u00eds de origem. No caso do Brasil, a maior parte dos combust\u00edveis vem do Golfo do M\u00e9xico nos Estados Unidos. Voc\u00ea soma esse custo do produtor a todos os custos log\u00edsticos \u2013 transporte, lucro do transportador, taxas portu\u00e1rias, seguro e custos da distribui\u00e7\u00e3o. Essa \u00e9 uma pol\u00edtica in\u00e9dita. Isso nunca existiu na hist\u00f3ria da Petrobr\u00e1s at\u00e9 outubro de 2016, quando foi inaugurada pelo ex-presidente Pedro Parente e mantida pelos seus sucessores Ivan Monteiro e Roberto Castello Branco.<\/p>\n

Isso significa que o consumidor brasileiro vai pagar o combust\u00edvel com o mesmo pre\u00e7o caso ele tivesse sido importado. Ent\u00e3o, o pre\u00e7o que estamos pagando na bomba hoje, seja de gasolina ou diesel, \u00e9 o pre\u00e7o que o brasileiro estaria pagando caso n\u00e3o tivessem acontecido a campanha do \u201cPetr\u00f3leo \u00e9 Nosso\u201d, a cria\u00e7\u00e3o da Petrobr\u00e1s, a constru\u00e7\u00e3o de um parque de refino e a descoberta de petr\u00f3leo no Brasil. Ent\u00e3o, fazendo uma abstra\u00e7\u00e3o, imagine que o Brasil n\u00e3o tivesse nada disso que acabei de citar. Qual o pre\u00e7o que seria pago pelos combust\u00edveis? O PPI. \u00c9 um pre\u00e7o que onera de uma forma desnecess\u00e1ria e prejudica a economia nacional.<\/p>\n

P – E qual seria a alternativa \u00e0 PPI?<\/strong><\/h3>\n

FC – A alternativa seria a Petrobr\u00e1s sempre fez: abastecer o mercado brasileiro aos menores custos poss\u00edveis. Como fazer isso? Atrav\u00e9s dos baixos custos que a Petrobr\u00e1s tem, pois \u00e9 uma empresa integrada verticalmente. Ela procura o petr\u00f3leo at\u00e9 disponibilizar o derivado na distribuidora. Por\u00e9m, a BR distribuidora foi privatizada e isso \u00e9 um complicador. Mas na refinaria ainda \u00e9 poss\u00edvel garantir, porque a companhia tem capacidade de abastecer todo o mercado brasileiro de diesel e gasolina.<\/p>\n

A Petrobr\u00e1s, sendo uma empresa integrada verticalmente e nacionalmente e tendo custos baixos, pode praticar pre\u00e7os inferiores aos de paridade de importa\u00e7\u00e3o e, ainda assim, manter alta lucratividade e gera\u00e7\u00e3o de caixa suficientes para administrar sua d\u00edvida e fazer novos investimentos. \u00c9 poss\u00edvel \u2013 e historicamente foi poss\u00edvel \u2013 abastecer aos menores custos poss\u00edveis, respeitando as necessidades empresariais e atendendo a meta hist\u00f3rica da Petrobr\u00e1s, que \u00e9 desvincular o Brasil do mercado especulativo internacional e dos interesses das grandes multinacionais do setor.<\/p>\n

P – Quais s\u00e3o as consequ\u00eancias do PPI para o mercado brasileiro?<\/strong><\/h3>\n

FC – A Petrobr\u00e1s produz mais petr\u00f3leo do que consumimos. N\u00f3s temos um excedente cada vez maior para exporta\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo cru. O Brasil tem capacidade de refino instalada para abastecer o mercado de diesel e gasolina do pa\u00eds. No entanto, como a dire\u00e7\u00e3o da Petrobr\u00e1s passou a arbitrar pre\u00e7os relativamente altos, com paridade de importa\u00e7\u00e3o, isso acabou viabilizando o neg\u00f3cio dos importadores.<\/p>\n

Com o combust\u00edvel caro na refinaria da Petrobr\u00e1s, o seu diesel relativamente caro perde competitividade com o diesel produzido nos Estados Unidos e passa a ficar encalhado na refinaria. Quando voc\u00ea tem um diesel encalhado, voc\u00ea \u00e9 obrigado a reduzir a carga das refinarias, porque o produto n\u00e3o est\u00e1 competitivo e n\u00e3o encontra compradores.<\/p>\n

Quando isso acontece, a Petrobr\u00e1s est\u00e1 produz menos diesel, gasolina e processa menos derivados brasileiros. E o Brasil acaba exportando mais \u00f3leo cru. Esses derivados importados come\u00e7am a inundar o mercado brasileiro em at\u00e9 30%. Os grandes benefici\u00e1rios s\u00e3o os agentes da cadeia de importa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

P- De que forma isso prejudica a Petrobr\u00e1s?<\/strong><\/h3>\n

FC –<\/strong>\u00a0A Petrobr\u00e1s perde porque, apesar de vender mais caro por litro produzido, tem menor volume total vendido. Quando voc\u00ea comp\u00f5e esses dois aspectos (ganhar mais por litro e perda de 30% do mercado), h\u00e1 um preju\u00edzo na gera\u00e7\u00e3o de caixa. Eu discordo de que o acionista minorit\u00e1rio tenha sido beneficiado com essa pol\u00edtica. Pelo contr\u00e1rio, ele foi prejudicado tamb\u00e9m, porque a Petrobr\u00e1s gerou menos caixa.<\/p>\n

As refinarias da Petrobr\u00e1s processam mais de 90% de \u00f3leo produzido pela estatal. E temos capacidade para abastecer o mercado de diesel e gasolina. Inclusive j\u00e1 produzimos no passado mais diesel e gasolina do que \u00e9 demandado hoje.<\/p>\n

Em 2014, foram produzidos 181,6 milh\u00f5es de barris de Gasolina A no Brasil, equivalente a 248,8 milh\u00f5es de barris de Gasolina C (com 27% de etanol anidro). Em 2018, o mercado brasileiro de Gasolina C foi de 241,2 milh\u00f5es de barris. Ou seja, existe capacidade instalada de se produzir no Brasil a demanda pela Gasolina C de 2018.<\/p>\n

No caso do diesel, tamb\u00e9m em 2014, foram produzidos 312,4 milh\u00f5es de barris no Brasil. Em 2018, o mercado brasileiro de diesel de origem f\u00f3ssil \u2013 descontada a fra\u00e7\u00e3o de Biodiesel \u2013 foi de 316,6 milh\u00f5es de barris. Al\u00e9m disso, o primeiro trem da RNEST entrou em opera\u00e7\u00e3o em dezembro de 2014, o que aumenta a capacidade de refino e produ\u00e7\u00e3o de diesel. A capacidade de produ\u00e7\u00e3o nacional \u00e9 compat\u00edvel com a demanda. Caso exista a necessidade de importa\u00e7\u00e3o de diesel, seria residual.<\/p>\n

P – E no meio desse cen\u00e1rio todo, a Petrobr\u00e1s ainda est\u00e1 vendendo suas refinarias. Ao seu ver, isso deve piorar a situa\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o de derivados?<\/strong><\/h3>\n

FC – Certamente. Caso o governo brasileiro leve adiante a privatiza\u00e7\u00e3o de oito das 13 refinarias, que representam 50% da capacidade de refino da Petrobr\u00e1s, vai ficar muito mais dif\u00edcil, praticamente imposs\u00edvel, mudar essa pol\u00edtica de pre\u00e7os. Cada produtor desintegrado vai praticar o m\u00e1ximo pre\u00e7o poss\u00edvel, impedindo a competi\u00e7\u00e3o do combust\u00edvel importado. [Os novos operadores das refinarias] v\u00e3o praticar o pre\u00e7o de paridade de importa\u00e7\u00e3o mais alto poss\u00edvel, desde que n\u00e3o percam mercado para os importados. Isso caso eles [os novos donos das refinarias] decidam produzir, porque tamb\u00e9m podem decidir n\u00e3o produzir. Se forem produtores com capacidade de refino fora do pa\u00eds, eles podem importar os produtos e n\u00e3o produzir aqui.<\/p>\n

Nesse caso, o governo brasileiro e a popula\u00e7\u00e3o ter\u00e3o muito mais dificuldade de praticar pre\u00e7os mais baixos do que os de importa\u00e7\u00e3o, j\u00e1 que teremos mais de um produtor de capital privado, cujo objetivo \u00e9 maximizar o lucro no prazo mais curto. Ent\u00e3o, essa \u00e9 a consequ\u00eancia: impedir que o Brasil continue tendo uma vantagem hist\u00f3rica de dispor da Petrobr\u00e1s como empresa integrada e verticalizada. A Petrobr\u00e1s \u00e9 capaz de abastecer a custos menores do que os internacionais e, ainda assim, pode ser uma empresa pujante, capaz de investir, administrar sua d\u00edvida, desenvolver tecnologia e manter a renda petrol\u00edfera no pa\u00eds.<\/p>\n

P – Que tipo de pol\u00edtica de pre\u00e7os deveria ser feita no Brasil para aliviar o bolso do brasileiro?<\/strong><\/h3>\n

FC – Como j\u00e1 mencionei, a Petrobr\u00e1s deveria recuperar seu objetivo hist\u00f3rico, que \u00e9 o abastecimento do mercado nacional de combust\u00edveis aos menores custos poss\u00edveis. Historicamente, a Petrobr\u00e1s j\u00e1 mostrou que \u00e9 capaz de fazer isso. Temos capacidade instalada para isso. Somos superavit\u00e1rios na produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo. O petr\u00f3leo [do Brasil] \u00e9 adequado \u00e0s nossas refinarias. Tanto \u00e9 que as nossas refinarias j\u00e1 produziram mais de 91% da carga processada com petr\u00f3leo brasileiro. Temos capacidade instalada para abastecer o mercado de diesel e gasolina. Ent\u00e3o, n\u00e3o h\u00e1 menor necessidade de vincular os pre\u00e7os da economia nacional aos pre\u00e7os de paridade de importa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, a Petrobr\u00e1s tamb\u00e9m deve priorizar fazer seus investimentos com alto conte\u00fado local para que isso retenha no pa\u00eds a renda petrol\u00edfera e promova desenvolvimento nacional a partir dos investimentos feitos para agregar valor ao nosso petr\u00f3leo cru. O pa\u00eds deve limitar a exporta\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo cru. Nenhum pa\u00eds de dimens\u00e3o continental, como o Brasil, se desenvolveu exportando \u00f3leo cru ou qualquer outra mat\u00e9ria prima sem agrega\u00e7\u00e3o de valor. \u00c9 preciso ter uma pol\u00edtica de agrega\u00e7\u00e3o de valor a esse petr\u00f3leo cru, refinando com petroqu\u00edmica no pa\u00eds. Temos que evitar um ciclo do tipo colonial \u2013 que \u00e9 o que est\u00e1 acontecendo \u2013 e ter um projeto de desenvolvimento nacional, com participa\u00e7\u00e3o significativa do estado para garantir a reten\u00e7\u00e3o da renda petrol\u00edfera.<\/p>\n

P – Muitos daqueles que defendem a atual pol\u00edtica de pre\u00e7os da Petrobr\u00e1s afirmam que o petr\u00f3leo \u00e9 uma commodity com pre\u00e7os internacionais e dizem ainda que essa pol\u00edtica vai promover a competitividade no pa\u00eds. Como rebate esses argumentos?<\/strong><\/h3>\n

FC – Isso, na verdade, \u00e9 uma mentira. Uma fal\u00e1cia, um argumento enganoso que visa fazer com que o sistema financeiro internacional se aproprie dos recursos nacionais aos menores custos poss\u00edveis. O petr\u00f3leo \u00e9 uma commodity especial. O fato dele ter uma padroniza\u00e7\u00e3o internacional, pre\u00e7o internacional e ser negociado em bolsa de valores n\u00e3o o torna em uma mercadoria qualquer. A hist\u00f3ria menciona o n\u00famero de guerras que t\u00eam sido travadas pela disputa desse recurso, que \u00e9 estrat\u00e9gico para o desenvolvimento das economias.<\/p>\n

Ent\u00e3o, por conta de todas essas caracter\u00edsticas, o petr\u00f3leo \u00e9 uma mercadoria especial, escassa e que est\u00e1 em disputa pelo mundo. N\u00e3o pode ser tratada como uma commodity qualquer, como trigo, min\u00e9rio de ferro ou qualquer outra.<\/p>\n

O mercado brasileiro \u00e9 aberto e competitivo. O que n\u00e3o se pode \u00e9 obrigar a Petrobr\u00e1s a praticar pre\u00e7os altos para viabilizar a importa\u00e7\u00e3o. Que competi\u00e7\u00e3o \u00e9 essa que a Petrobr\u00e1s \u00e9 cobrada para praticar pre\u00e7os relativamente altos para viabilizar o neg\u00f3cio do importador? A competi\u00e7\u00e3o \u00e9 ben\u00e9fica quando gera a redu\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o. Nesse caso, a situa\u00e7\u00e3o se inverteu. Nesse caso, se pede pre\u00e7os relativamente altos para favorecer a importa\u00e7\u00e3o. A Petrobr\u00e1s \u00e9 eficiente o suficiente para praticar pre\u00e7os mais baixos e garantir o abastecimento do mercado nacional de combust\u00edveis.<\/p>\n

Por Davi de Souza, Petronot\u00edcias<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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